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国税总局原副局长：特朗普减税对中国经济影响巨大

2016-12-08
 2016年12月3日-5日，由《中外管理》杂志社主办的第25届中外管理官产学恳谈会在北京召开，主题为“2017·扛与变”，第十二届“管理中国”总评选也同时隆重揭晓。原国家税务总局副局长许善达在恳谈会上表示，特朗普当选美国总统，对中国经济影响很大。通过减税后，美国就可能出现像上个世纪90年代信息技术的突破， 比如生物领域，比如无人驾驶汽车 ……
 
以下为其发言摘要：
 
最近应该说还有一个很新的形势，什么新的形势？就是美国的新总统特朗普，前几天有一个凤凰卫视的节目，当时就提出一个问题说特朗普当了总统，对中国经济的影响有多大，有一部分人认为影响不大。我的看法稍微比他们要悲观一点，影响还是不小的。 回想一下上个世纪80年代，当时美国的里根总统搞了一个大幅度的减税决定，赤字增加了很多，但是它减税以后，美国在90年代，就是10年左右的时间，美国的信息技术就取得了重大的突破，原来苏联跟美国那时候前苏联还在，跟美国还要竞争什么星球大战，日本当时的汽车、电视都卖到美国去，把美国的汽车企业都冲的稀里哗啦的，那时候最典型的人说日本把美国洛克菲勒大楼买了，那是标志性的建筑，说日本人很快就会把美国打败，但是由于里根总统减税以后，美国的科技创新在90年代出现了IT的创新。信息技术的进步下，很快前苏联跟美国就没有竞争力了，日本跟美国比就变成二流了，他们想跟美国竞争根本不在一个起跑线和一个档次上。
 
我认为这次特朗普要大幅度降低美国税收，一定会吸收很多国际资本，美国资本是全球化的，包括发达国家的资本，欧洲的，日本的，也包括很多发展中国家的资本，甚至包括一部分中国人的资本。
 
这种流动带来的影响，我觉得有几方面的可能：第一，资本都向美国流动，美元针对各国货币就会出现汇率上升的态势，这是市场决定的，包括目前大家知道我们人民币兑美元原来是6.2元6.1元，现在贬到6.8元到6.9元了。但是有人说这种判断不对，现在人民币对美元是人民币贬值，而是人民币升值。所以人民币和欧元、人民币和英镑、人民币和澳元比并不是人民币贬值，甚至我们跟有些别的货币比还略有上升。
 
我认为特朗普如果真的落实他在竞选期间所提出的减税口号， 把减税变成法律化，还有很多工作要做，还有很多程序要走。但是我认为他只可能在减税幅度上或者有变化，但是这个方向不会改，一定是减税的态势。也就是说现在已经有资本向美国流动的态势，可能在特朗普政策出台以后可能会加快速度。这一点不光是对其他国家的资本有影响，对中国的资本也会有影响，只不过是程度可能不一样，各国资本流通的程度不同，速度、规模可能不一样，但是我想大的趋势是不会变的。这是一类影响，资本流动。
 
第二个影响，美国吸引资本回到美国以后，我们应该看清楚，这些资本回到美国不会去生产鞋和袜子，我们过去说生产鞋和袜子卖到美国去，也就是加工贸易，我们生产所谓低档的消费品卖到美国去。现在我们加工贸易逐渐在外迁，因为我们国家劳动力成本、环境成本、土地成本都在上升，所以这些资本就外迁，到泰国、到越南、到非洲， 资本回去以后仍然要从事他们高科技的领域，不要以为高科技就是计算机，高科技领域宽的很，这些资本回到美国，加上低税负，如果顺畅的话，这里不好说预测的那么准，也可能在五年、十年、二十年之间，美国就可能出现像上个世纪90年代信息技术的突破，如果美国在技术领域再有这么一个重大突破的话，有人猜想、预测比如说生物领域，还有比如说无人驾驶汽车，反正说的多了，现在人们还无法判断在哪些领域美国会出现一个特别重要性的突破，就像上世纪信息技术一样，现在无法预测那么准，但是这种可能性是非常大的。
 
（根据恳谈会嘉宾发言整理，未经本人审阅）
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